美国对伊朗新制裁

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过去的一周,国际油价曾一改近4年来的低迷,WIT原油一度冲破每桶65美元的新高。这不是因为全球的经济预期好转,而是源于一场突如其来的“刺杀”。

1月3日,伊朗高级将领苏莱曼尼遭到美国无人机空袭狙杀,随即引发了中东的紧张局势进一步升级。市场担忧冲突可能会导致全球石油供应中断,国际油价也随之上升至8个月以来的高位。

全世界的目光纷纷转向中东这个“大油桶”。而就在北京时间1月11日凌晨,美国财长姆努钦正式宣布,因伊朗对美国联盟军队的袭击,决定对伊朗追加新的制裁措施。只不顾,新措施并未加重在能源领域的制裁,转而扩大至金属、建筑、制造业等多个行业和实体,其中包括8名伊朗高官和16家金属生产商和矿业公司。

而对于中国来说,近40%的原油进口来自中东地区,中国的原油进口量也位居世界第一,对外依存度高达70.9%。作为一个石油高度依赖进口的国家,在中东“油桶”面临被“点燃”的危机下,中国的能源安全能否保障?

制裁、封锁来真的?

新一轮的制裁来得比较快。美国东部时间1月8日,美国总统特朗普在面向全美的讲话中宣布即将对伊朗实施制裁。

上外中东研究所副研究员邹志强在10日接受时代财经采访时曾估计,美国可能的制裁手段包括再次增加新的实体和个人制裁名单,或以伊朗中止伊核协议为理由推动美欧联合制裁。

但从美方来看,长年且多轮对伊制裁下来,留给美国的制裁空间已经不多了。“美国对伊制裁已经持续很久了,并且特朗普一直实行极限施压,加大制裁的空间很有限了。”邹志强说。

当然,这已经不是特朗普首次对伊朗实施制裁。上一次制裁始于2018年5月8日,特朗普宣布退出伊朗核协议,重启并加重了对伊朗的石油业乃至金融、科技、汽车、飞机等非能源领域的制裁。

然而当时,中国、印度、日本等七个国家获得了从伊朗进口石油的豁免,但这一豁免期已于2019年5月2日正式停止。据去年9月美国财政部的消息,5名中国公民及6间企业疑从伊朗运取石油遭到了美国制裁。

邹志强指出,中国一向反对对伊单边制裁,反对以制裁方式处理国际关系。但同时他也表示,美国持续的极限施压也显著制约了中国与伊朗的合作,影响到中国在中东的海外利益。

从目前公布的2019年海关数据来看,在能源方面,我国对伊朗进口石油的确大幅下降。去年前11月,中国进口伊朗原油锐减至1436万吨,同比下滑47%。然而从总体来看,我国的原油进口仍保持着同比10.4%的增长,进口总量创下新高。沙特、巴西成为中国进口原油转向的目标,同比的进口增长达到53%和16.6%。

邹志强表示,中国对能源进口的依赖度很高,必然采取多元化进口来源的政策,无论是全球层面,还是中东地区内部都是如此。

在《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》中已经提出,中国的海外油气资源使用要构建多元化供应格局,有效利用国际资源,加快重构供应版图,形成长期可靠、安全稳定的供应渠道。

上海石油天然气交易中心高级主管瞿新荣在10日向时代财经表示,万一供应受限,中国的石油储备也可以缓解一定的压力。根据《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》中提及,目前中国已经建成9个国家石油储备基地,约能储备原油3325万吨,到2020年中国要形成相当于100天石油净进口量的储备规模。

美国已经有所行动,下一步,伊朗会否还之以眼?伊朗此前也表示,万不得已将封锁霍尔木兹海峡。而在瞿新荣看来,这才是对中国甚至全球石油市场的最大变数。

目前世界上三分之一的液化天然气和近20%的全球石油消耗量需要通过这个中东的“咽喉”运往各国。

标普全球(S&P Global)的大宗商品定价主管戴夫·恩斯贝格(Dave Ernsberger)早前曾说:“如果我们看到地缘政治局势升温,并且有人开始阻断这条航道,这将会导致市场陷入10年或15年没有出现过的恐慌。”他认为,如果伊朗封锁海峡,油价将飙升至100美元/桶以上。

然而,伊朗如果封锁了霍尔木兹海峡,动的将不止是中国的“奶酪”。邹志强说:“封锁霍尔木兹海峡将触动很多国家的利益,也打击不了美国,反而给美国更大的制裁施压理由。伊朗正保持克制,目前形势在降温,也不想树敌太多,防止面临更大压力。”

油价高涨无改需求危机

事实上,中国在中东的“利益链”不止进口石油。

今年来,乘着“一带一路”倡议的机遇,中国的油气企业也纷纷走向中东。据中国石油报,截至2019年1月,中国石油海外业务已在32个国家管理运作着88个油气项目,建成中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五个油气合作区。

时代财经梳理了中石化、中石油、中海油2018年的年报以及公开信息发现,2019年“三桶油”在中东地区均有新的合作动态。尤其是去年5月,路透社报道了伊拉克将与埃克森美孚及中国石油签定长达30年的能源协议,开发设计两个油田的超大型项目,总值530亿美元。

多位专家在接受采访时表示,从目前局势缓和的情况来看,项目受到的影响不大。

邹志强也表示,当前中东海湾地区的能源供应格局没有变化,石油输出和中国的石油进口也没有受到明显冲击。不过当前局势紧张带来国际油价的波动,体现了中东地缘政治因素对能源市场的冲击效应。

时隔多月之后,石油价格再上高位,瞿新荣认为,首先利好的是油气企业。

而受到国际油价下跌和化工产业过剩的影响,近年来油企的利润已有所逊色,这一现状也明显地反映在财报中。2019年前三季度,中石化、中石油业绩均增收不增利,“两桶油”的收入分别增加7.7%和5.1%,然而归属于母公司股东净利润却分别下跌27.8%和23.4%。

只不过,油价的高涨可能是昙花一现。

即使美国宣布新制裁措施之后,仍然无改走低的油价。截止周五收盘,WTI2月原油期货收跌0.52美元,跌幅0.87%,报59.04美元/桶,创2019年7月份以来最大单周跌幅。布伦特3月原油期货收跌0.39美元,跌幅0.60%,报64.98美元/桶。美国WTI原油本周累计下跌超过6%,为7月份以来的最大周跌幅。中国石油和化学工业联合会副会长傅向升在全国石油和化工行业经济形势分析会上曾指出,国际政治经济环境形势严峻,下行压力不断加大,不利形势不会在短期内结束。

瞿新荣表示,基本面不支持油价上涨,需求还没有完全恢复,后面的经济走势也有较大的不确定性。

各国较高的库存以及供过于求的现状也明显抑制了油价的上升空间。石油输出国组织欧佩克(OPEC)在去年11月发布的2019年世界石油展望报告中,下调了未来中长期内全球石油需求预测,预计到2040年全球石油日均需求量为1.106亿桶,比2018年的预测少110万桶。

同时,欧佩克也指出,由于非欧佩克产油国产量的增加,2020年国际原油市场将面临供应过剩的局面。这表明,为应对美国原油产量增长及全球需求疲软,欧佩克可能需要进一步减产以稳定油价。

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